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澳门永利赌场开户电话·给不作为悬利剑 前11月江苏省公益诉讼案件立案3625件

发布时间:[ 2020-01-10 13:09:22]
[摘要] 省检察院12日召开新闻发布会,亮出公益诉讼工作成绩单:1月至11月,全省检察机关立案公益诉讼案件3625件,提起诉讼211件。新沂市检察院提起刑事附带民事公益诉讼,目前,14名被告人均已缴纳公益诉讼赔偿款,并在媒体上登报道歉。今年2月1日,徐州市检察院就本案提起全省首例大气污染民事公益诉讼。汪莉表示,检察机关将进一步拓宽公益诉讼案件范围,提升专业化办案水平,增强社会参与积极性,守护美好生活。

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澳门永利赌场开户电话,守护绿水蓝天、维护百姓“舌尖上的安全”、保障国有财产不受侵犯、维护英烈名誉权……近年来,公益诉讼制度改革驶入“快车道”,检察机关加大公益诉讼案件办理力度,通过主动提起民事或行政公益诉讼的方式,让公益诉讼成为保护公共利益的重要防线。

省检察院12日召开新闻发布会,亮出公益诉讼工作成绩单:1月至11月,全省检察机关立案公益诉讼案件3625件,提起诉讼211件。

公益保护范围越来越宽

去年9月,睢宁县检察院对冯某等人非法处置、倾倒油泥破坏生态环境行为提起刑事附带民事公益诉讼,要求被告人合法处置涉案135.22吨油泥及油泥污染物。今年4月,检察院在跟踪污染物处理情况时发现,由于行政机关怠于履职,冯某等人违规处置污染物,致使部分油泥渗漏造成二次环境污染,遂依法提起行政公益诉讼,紧盯整改,最终这批油泥被无害化处理。

以公益诉讼助力生态环境修复和保护,这样的案例越来越常见。省检察院副检察长汪莉介绍,聚焦非法排污、垃圾倾倒、非法采矿、乱伐林木、非法捕捞等破坏环境资源主要领域,全省检察机关持续加大办案力度,办理环境资源领域案件1362件,占办案总数的49.3%。此外,食品药品安全领域案件占办案总数20.5%,并通过办案推动国有财产保护、捍卫英烈名誉权。

公益诉讼保护覆盖面越来越宽。汪莉介绍,检察机关将探索加强对安全生产、涉众型侵害公民隐私、文化遗产保护等法定领域外公益保护问题的理论研究和实践探索。例如,在袁某等14人侵犯公民个人信息案中,袁某等人查询并买卖公民手机号码4万余条,侵犯不特定多数人的利益。新沂市检察院提起刑事附带民事公益诉讼,目前,14名被告人均已缴纳公益诉讼赔偿款,并在媒体上登报道歉。

九成案件适用诉前程序

今年4月29日,伴随着长航油188号轮缓缓下水,占用长江湿地11年的扬州广进船业终于被拆除,位于广陵区沙头镇人民滩村的113亩湿地与长江重新连成一片。

湿地重新恢复,得益于公益诉讼诉前磋商。今年2月,扬州检察机关依法对扬州广进船业民事公益诉讼立案审查,对相关监管部门行政公益诉讼立案审查,并牵头成立整治小组,每周现场督办,力促船企自行拆除船厂,推动受损湿地复绿,实现同步拆除、同步修复,案件至此结束。

“诉讼不是目的,维护公益才是目的”,这是公益诉讼最大的价值目标。“公益诉讼并不是一定要诉诸法庭。办案实践表明,检察机关依法发出诉前检察建议后,绝大多数行政机关积极行动、依法履职。”汪莉说,今年1-11月,全省检察院向行政机关发出诉前检察建议2186件,办理的诉前程序案件占公益诉讼案件量的92.3%。据初步统计,目前我省行政机关诉前整改率达95%左右。

始于办案,又不止于办案。“通过办案深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞,实现办理一案、治理一片。”省检察院第七检察部副主任刘丹说。

探索破解损害鉴定难题

2017年5-11月,周某、陈某等5名被告人在未取得合法经营资格的情况下,在徐州市铜山区利国镇小刘庄村建设冶炼炉,焚烧电路板收取加工费。冶炼过程中产生的废气,严重污染生态环境。今年2月1日,徐州市检察院就本案提起全省首例大气污染民事公益诉讼。

在民事公益诉讼中,检察机关承担举证责任,损害后修复费用是多少,这是法庭上必须回答的问题。然而,大气的流动性、扩散性极强,难以及时获取污染数据,修复成本如何计算?

面对诸如此类环境损害鉴定难问题,我省有了不少探索。比如,省检察院、省生态环境厅联合成立公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室;与司法厅推进公益诉讼“先鉴定后付费”, 江苏6家环境损害司法鉴定机构在检察公益诉讼中不预先收取鉴定费用。目前已有6起案件采用“先鉴定后付费”鉴定方式。

鉴定难,还与高额的司法鉴定费用有关。今年8月7日,农户何某某、王某某在南京市高淳区固城湖水域内,以电鱼方式非法捕捞近50条鱼。类似这样的轻微损害生态环境行为并不少见,案值虽相对较小,违法行为却不能不处罚。但走诉讼程序,就面临损害鉴定的问题。

“公益诉讼案件的鉴定费需被告人承担,动辄数万元甚至几十万元、上百万元,轻微损害生态环境案件实际修复费用远低于鉴定费,这会给被告人带来很大的负担。”高淳区检察院第三检察部副主任李海杰说。针对这类捕捞数量小、适用认罪认罚速裁程序、办案周期短的案件,高淳区检察院探索“认罪认罚认赔”办案机制,以自愿为原则,引导侵权行为人在“认罪认罚”的同时,主动就修复生态环境“认赔”,并以政府部门出具专业证明取代专业机构鉴定,使修复生态环境这一关键性问题在刑事审查环节得以解决。在上述非法捕捞案中,2名被告人在庭审中当场认罪认罚,最终向渔政部门缴纳600元,用于修复固城湖水环境。

“公益诉讼守护公益,还需进一步发力。”汪莉表示,检察机关将进一步拓宽公益诉讼案件范围,提升专业化办案水平,增强社会参与积极性,守护美好生活。(胡兰兰)

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